Про публічну позицію країн НАТО, які зазнали атак російських дронів: "Нам не потрібна війна"

Версия для печати

 Зі вступом Польщі та Румунії до НАТО обидві країни отримали гарантії колективної безпеки за статтею 5 договору альянсу. Здавалося, що це надійно захищає їх від зовнішньої агресії. Однак із початком повномасштабного вторгнення Росії в Україну в лютому 2022 року ситуація різко змінилася.

Ракетні та дронові атаки Росії по прикордонних українських регіонах проходили в безпосередній близькості від кордонів Румунії та Польщі. Періодично безпілотники перетинали кордон і падали на території цих країн. Іноді це закінчувалося знахідкою уламків, в окремих випадках - руйнуваннями і пошкодженнями будівель.

Найсерйознішим інцидентом стало падіння ракети у східній Польщі в листопаді 2022 року, що забрало життя двох людей. Розслідування встановило, що ракета, яка належала українським силам ППО, випадково потрапила на польську територію під час відбиття масованого російського обстрілу. Проте відповідальність за інцидент лежить на Росії, оскільки саме її дії спровокували ситуацію, що призвела до трагедії. Незважаючи на подібні випадки, НАТО дотримується політики стримування ескалації, наголошуючи в офіційних заявах на відсутності ознак навмисного нападу на союзників, зазначає видання Riddle.

Читайте також: Нічна атака рашистів на Польщу: російські дрони перетнули кордон НАТО. Варшава активує Статтю 4

Війна починається: позиція НАТО

Позиція НАТО щодо війни в Україні залишалася обачною як напередодні, так і в перші дні після російського вторгнення. Згідно з інформацією, наведеною журналістом-розслідувачем Бобом Вудвордом у книзі "Війна", 23 лютого 2022 року президент США Джо Байден схвалив рішення глави Пентагону Ллойда Остіна та голови Об'єднаного комітету начальників НАТО; голови Об'єднаного комітету начальників штабів Марка Міллі про передислокацію американських сухопутних і авіаційних підрозділів, що вже перебували в Європі, до Естонії, Латвії, Литви, Польщі та Румунії, тобто до Естонії, Латвії, Литви, Польщі й Румунії, тобто до&a5>. тобто до кордонів України. Цей крок був покликаний продемонструвати Володимиру Путіну рішучість США захищати кожен дюйм території НАТО.

У книзі також наведені подробиці переговорів між президентом США Джо Байденом і президентом України Володимиром Зеленським у ніч з 23 на 24 лютого. Український президент відмовився залишати країну і звернувся до Байдена з проханням встановити над Україною безпольотну зону. "Потрібно закрити небо", - сказав Зеленський, вказуючи, що українські міста зазнають масованих авіаударів. Байден відмовив: введення такої зони вимагало б від авіації США або НАТО збивати російські цілі в повітрі, що призвело б до прямої ескалації конфлікту.

У березні 2022 року аналогічні прохання Зеленського були публічно відкинуті генеральним секретарем НАТО Єнсом Столтенбергом і держсекретарем США Ентоні Блінкеном. 4 березня Столтенберг пояснив: "Єдиний шлях забезпечити безпольотну зону - це відправити винищувачі НАТО в повітряний простір України, а потім підтримувати її, збиваючи російські літаки". За його словами, це неминуче призвело б до поширення війни за межі України, зробило б її "ще небезпечнішою і більш руйнівною, а також спричинило б ще більше людських страждань". У зв'язку з цим у НАТО виключили можливість відправки в Україну як сухопутних військ, так і авіації. Блінкен підтвердив цю позицію, заявивши, що США не мають наміру вступати в пряме військове протистояння з Росією.

Таким чином, у критичний момент НАТО і США обрали стратегію уникнення прямого військового зіткнення з Росією, якої дотримуються донині.

Читайте також: Атака рашистів на Польщу: Чи готова Європа до війни? 

Російська ескалація? Інциденти з військовими літаками

Від початку повномасштабної війни почастішали випадки агресивних дій російських військових літаків проти розвідувальної та патрульної авіації НАТО в міжнародному повітряному просторі над Чорним морем. Показовий епізод стався 29 вересня 2022 року, коли два російських Су-27 супроводжували британський літак RC-135 Rivet Joint, і один з них "випустив ракету" поблизу британського повітряного судна. Лондон класифікував це як технічний збій, тимчасово призупинив польоти в регіоні та згодом відновив їх уже під прикриттям винищувачів, наголошуючи при цьому на законності своїх місій у міжнародному повітряному просторі.

Найгострішим інцидентом стала троща американського безпілотника MQ-9 Reaper 14 березня 2023 року. За даними Пентагону, російський Су-27 кілька разів скинув паливо на дрон, пошкодивши його гвинт, що призвело до аварійного приводнення в Чорному морі. Москва заперечувала фізичний контакт. США оприлюднили відеозапис перехоплення, охарактеризувавши дії російських пілотів як "небезпечні та & nbsp;непрофесійні". Цей випадок, що став першим підтвердженим епізодом прямої взаємодії між військовими об'єктами ВПС США і Росії з початку повномасштабного вторгнення в Україну, продемонстрував, наскільки тонкою залишається лінія між "сірою зоною" тиску і відкритою конфронтацією.

Ще один інцидент стався 7 травня 2023 року, коли російський Су-35 вчинив "агресивні та небезпечні маневри" поблизу польського літака L-410, що виконував місію Frontex у міжнародному повітряному просторі біля узбережжя Румунії. За заявою польської сторони, турбулентність, викликана діями російського винищувача, призвела до короткочасної втрати керування літаком. ЄС і Румунія засудили поведінку Росії, а патрульні польоти в регіоні були тимчасово припинені.

У сукупності ці інциденти свідчать про формування сталої тактики Росії: через ризиковані зближення, відсутність радіоконтакту та встановлення спірних "зон обмеження" Москва прагне "відтіснити" розвідувальні та патрульні польоти НАТО від Криму та півдня України, формально не визнаючи наміру атакувати.

Читайте також:  Чому президент Польщі Навроцький й Ко успішно роблять те, на що РФ раніше мусила витрачати мільярди

Що робити, коли дрони та ракети падають на території країн НАТО?

Відповідно до Вашингтонського договору, процедури НАТО, засновані на статтях 4 і 5, вимагають консенсусу в Північноатлантичній раді. Якщо країна-член альянсу вважає, що її територія, політична незалежність або безпека перебувають під загрозою, вона має право ініціювати консультації за статтею 4. Цей механізм не передбачає автоматичної військової відповіді: він має політико-дипломатичний характер, даючи змогу обмінюватися розвідданими, координувати заходи спостереження і стримування і, за необхідності, готувати подальші кроки. Історично стаття 4 застосовувалася рідко; останній значущий випадок - лютий 2022 року, коли вісім країн НАТО запросили консультації після вторгнення Росії в Україну.

Якщо встановлено, що стався збройний напад на союзника, Рада може одноголосно визнати це і задіяти статтю 5. Напад на одного розглядається як напад на всіх, але форма допомоги при цьому не є зумовленою: кожен член альянсу самостійно вирішує, які заходи "вважає необхідними" в рамках права на індивідуальну та колективну самооборону за статтею 51 Статуту ООН. Ці заходи можуть включати військову підтримку, політичні або технічні дії. Активація статті 5 - виняткова подія, яка за всю історію НАТО застосовувалася лише одного разу, після терактів 11 вересня 2001 року.

Таким чином, підсумкове рішення про активацію статей 4 або 5 залежить, по-перше, від політичної волі країни, що зіткнулася із загрозою і ініціює консультації за статтею 4, і, по-друге, від підтримки інших членів НАТО, готових узгодити і реалізувати відповідні заходи. Таким чином, активація статей є питанням колективної політичної відповідальності як держави, що зазнала загрози, так і її союзників по альянсу.

Хроніка падіннь

У період з вересня 2023-го по березень 2025 року на території Румунії було зафіксовано щонайменше дванадцять епізодів падіння або виявлення уламків російських безпілотників. Перші інциденти відбулися 6, 9 і 13 вересня 2023 року в районі Плауру, а 14 грудня того самого року в районі Грінду був виявлений кратер від удару дрона.

У 2024 році нові випадки припали на 29 березня (повіт Тулча), 25 і 31 липня (Плауру і Четалкьой) і 4 жовтня (дельта Дунаю). У 2025 році частота інцидентів зросла: 17 січня уламки були виявлені одразу у двох локаціях, 13-14 лютого зафіксовано нові фрагменти, а 1 березня уламки із залишками вибухівки знайшли біля кордону з Молдовою. Усі випадки збігалися з російськими атаками на дунайські порти України і розглядалися як наслідок "перельоту" або аварійного падіння безпілотників.

У Польщі серія інцидентів припала на серпень і вересень 2025 року. 20 серпня дрон упав на кукурудзяне поле поблизу населеного пункту Осині (Люблінське воєводство). А 8-9 вересня апарат, що розбився, було виявлено біля прикордонного переходу Тересполь у районі Полатич. Кульмінацією стала ніч на 10 вересня, коли кілька російських безпілотників перетнули польський кордон: частина з них була збита польськими силами спільно з союзниками по НАТО, але не менше восьми апаратів впали на території країни. Унаслідок цього було пошкоджено житлові будинки, проте повідомлень про жертви не надходило.

Таким чином, тільки за три тижні було зафіксовано щонайменше десять місць падіння безпілотників.

Момент істини: інцидент з ракетою в Польщі 15 листопада 2022 року

Єдиний на даний момент інцидент, пов'язаний із загибеллю людей на території країни НАТО внаслідок обстрілів Росією України, стався 15 листопада 2022 року, коли українська ракета ППО впала в районі села Пшеводув у східній Польщі. Безпосередньо після події польські ВПС підняли в повітря винищувачі, а влада підвищила боєготовність низки військових частин.

У ЗМІ та політичних колах активно обговорювалася можливість ініціювання консультацій у рамках НАТО. Міністерство закордонних справ Польщі заявило, що на територію країни впала ракета російського виробництва, і викликало російського посла для пояснень. Однак президент Анджей Дуда незабаром уточнив, що немає доказів навмисного нападу, припустивши, що ракета, ймовірно, належала українській системі ППО, яка спрацювала у відповідь на масовані російські удари по Україні.

У цих умовах прем'єр-міністр Матеуш Моравецький висловлював сумніви в необхідності задіяння статті 4, а генеральний секретар НАТО Єнс Столтенберг підтвердив попередні висновки: інцидент не був атакою на Польщу, а був трагічною випадковістю. США та інші союзники підтримали цю позицію, одночасно поклавши політичну відповідальність на Росію, чиї масовані обстріли українських міст спровокували ситуацію.

22 листопада 2022 року російські пранкери опублікували запис телефонної розмови з президентом Польщі Анджеєм Дудою. Представившись президентом Франції Еммануелем Макроном, пранкери детально розпитували Дуду про його дії у зв'язку з інцидентом.

Польська сторона визнала факт дзвінка і не спростувала участь президента в розмові. У розмові з пранкерами президент Польщі чітко означив свою позицію: "Ви думаєте, я хочу війни з Росією? Повірте, я цього не хочу. Я не хочу війни з Росією і, повірте, я гранично обережний, гранично обережний", - сказав він. "Я кажу тільки про статтю 4, я не кажу про статтю 5", - додав президент.

Утім, стаття 4 теж не була ініційована. Уже наступного дня після інциденту, 16 листопада 2022 року, президент США Джо Байден заявив, що ракета, яка впала в Польщі, навряд чи була випущена Росією.

Читайте також: Професор Марек Корнат: Якби у вересні 39-го року союзники прийшли на допомогу Польщі, то це могло б запобігти ІІ світовій війні

Поточна ситуація і перспективи

Незважаючи на присутність американських і європейських військових у країнах НАТО, що межують із Росією та Україною, а також на посилення їхніх контингентів і рівня бойової готовності, як окремі держави, так і альянс загалом послідовно уникали сценаріїв прямої конфронтації з Москвою.

Навіть у випадках, коли підстави для застосування механізмів НАТО здавалися очевидними (падіння ракет і безпілотників на територію союзників, загибель людей у Польщі в листопаді 2022 року), рішення щодо активації статті 4 (або тим паче статті 5) не ухвалювалися. Це пояснюється тим, що задіяння ключових статей Вашингтонського договору не є автоматичним: воно завжди залишається результатом політичних рішень на національному рівні та консенсусу всіх учасників альянсу.

Читайте також: Полякам краще згадати історію, бо путінська країна-гопник навряд чи зупиниться

Ключовим фактором залишається політична оцінка інцидентів. Польща і Румунія могли інтерпретувати випадки перетину кордону російськими дронами як випадкові події, що вони і робили, або як загрозу, що також виправдано з огляду на військове призначення дронів і руйнувань, які вони спричиняють. Однак переосмислення цих подій у бік більш жорсткої оцінки не відбулося. Досвід з лютого 2022 року по вересень 2025 року свідчить, що країни НАТО, особливо на східному фланзі, дотримувалися стратегії уникнення ескалації за будь-яку ціну. Ймовірно, цю лінію буде збережено і надалі.

—

Олексій Уваров, опубліковано у виданні Riddle

Читайте також: 

• Орбан пригрожує заблокувати продовження санкцій ЄС проти росії - Politico
• На «Дружбі» Кремля: як Словаччина та Угорщина створюють пропутинську вісь у ЄС
• Уряд Угорщини анонсував "угорську культурну експансію" на Закарпатті
• Угорщина вкотре врятувала від санкцій очільника рпц гундяєва, а той віддячив урядовця орденом (ФОТО)
• "І так налаштовуємось на півроку під угорським лідерством". Наскільки високі шанси проросійського Орбана очолити Єврораду?
• Риторика Орбана все більше ускладнює його стосунки з Європейським Союзом
• Угорщина - єдина з країн ЄС, яка проголосувала проти фіндопомоги Україні у розмірі 1 млрд євро