Лондонські канікули та сумська "благодійність" проти чергового великого перезавантаження митниці

Версия для печати

Може комусь здавалося, що сучасні економічні дива трапляються лише в підручниках про "азійських тигрів", ласкаво просимо до кабінетів української митниці, де один і той самий кілограм трикотажу дорогою від Запоріжжя до Сум раптово дешевшає в чотириста шістдесят разів.

Новопризначений після багаторічного конкурсу керівник відомства й досі зосереджено готує тисячі співробітників до кількарічної атестації на доброчесність, а система продовжує безперебійно працювати за непохитними законами жанру: чиновники пишуть заяви про звільнення з Лондона, щоб потім тріумфально повернутися до регулювання прайсів, суди закривають справи про хабарі за давністю строків, а тисячі затриманих фур дисципліновано оплачують простий з власної кишені.

Більш ніж пів-року українську митницю очолює О.Мандзій, спеціаліст, обраний на багаторічному конкурсі, з потрібною кваліфікацією та всіма можливостями щось почати змінювати. Змінювати у реальному болоті з корупції з тисяч працівників, які десятиліттями тільки й займались як створенням, супроводженням митних схем та хабарництвом.

Змінювати навіть при цьому “азаровському митному кодексі”, який вже  десятиліття цементує корупцію, постійне породження нових брудних схем обходу податкового законодавства та необмежене постійне збагачення причетних державних чиновників. 

Більш ніж 40 років я спостерігаю за українською митницею та транспортом зсередини процесу. Іноді у експертів виникають суперечки, чи я особисто оформлював першу митну декларацію незалежної України, чи хтось інший. В Одесі в ті часи було лише 3 митних брокери, тільки на державних підприємствах і моя відповідальна робота керівника підрозділу в Одеському порту змусила одночасно освоювати і нову митну стелю. Може моя була перша митна декларація вільної України…  Але про це тоді не замислювались. Головне у транспорті було, щоб транспорт не простоював. Іноді було і таке, коли затримувались вагони, вантажівки, судна! З зарплати відповідального порт відраховував штраф за затримки будь якого транспорту. По 20 копійок за кожну годину у випадку вагона чи авто. При зарплаті 200 рублів бувало по 10% відраховували, майже автоматично. Тому, коли тоді зʼявилися митні декларації, потрібно було їх терміново освоювати. Щоб не знімали ще більш штрафів. Так тоді держава дбала про постійну, безперервну роботу свого транспорту. Працювало! 

Згодом державного транспорту, окрім залізниці, майже не залишилось, а прийнятий “кращий” в світі митний кодекс від азарова” змінив все повністю. Митниця під виглядом наповнення державної скарбниці почала рясно наповнювати саме свої кишені. А якщо митникам для цього було потрібно затримувати транспорт, то перший український митний кодекс дозволив це їм повністю безвідповідально та безкарно. Лізінгове авто коштує іноді до 250 євро за добу тільки сплати лізінгодавцю. 2-3 зайві доби затримки на митниці і кожний володар авто “у зубах” принесе митнику будь що, тільки би авто не стояло більше. Бідолаги-транспортники у відчаї проводили страйки, зустрічі, конференції з міністрами, очільниками КМУ. В Одесі навіть був “Експедиторський Майдан” навесні 2015 та тимчасове керівництво митницею грузинськими реформаторами… Марно! Затримки транспорту митницею по всій Україні  почали бути та відбуваються виключно інструментом для збагачення чиновників, або помстою за те, що митник не отримав хабаря з швидко та “по плану” з кожної фури. 

Приведу декілька доказів останнього твердження. В реальному житті доказів безліч! 

1. Упродовж січня – серпня 2026 року на одній регіональній митниці було оформлено митних декларацій − 63447 одиниць. За той же період проведено 1747 митних оглядів за цими деклараціями. З них імпорт – 1458 митних оглядів, експорт – 289 митних оглядів. За результатами митних оглядів винесено лише 23 рішення про визначення коду товару, 72 рішення про коригування митної вартості та складено 17 протоколів, тобто взагалі 117 якихось мутно-митних рішень. По іншим 1630 перевіркам нічого не знайшли… Часи, доби, тижні затримок транспорту, приватні вантажники, приватна техніка - за мутно-митні рішення заплатив бізнес у решті 1630 випадків. І це тільки по однієї регіональної митниці. За статистикою майже всі подібні рішення митної влади заперечуються у судах та програють у 92-95% випадках. Саме тому всі ці 1747 митних рішень, які повторюються вже майже десятиріччями по одній схемі, тотожні помсті тім водіям, підприємцям, хто не схотів швидко та “по плану” віддати готівку “на каву”. Інші десятки тисяч оформлень вимушено пройшли з поданням “на каву”. 

2. Епізод із хабарем: У 2021 інспектор митниці  Ромах Ю. О. одержав 200 євро хабара за безперешкодне переміщення через «червоний коридор» вантажівки Mercedes з продуктами, одягом та товарами широкого вжитку без застосування визначених форм митного контролю. Щоб сховати злочин, посадовець вніс до автоматизованої системи митного оформлення (АСМО «Інспектор») завідомо неправдиві відомості про те, що транспортний засіб вʼїхав в Україну порожнім. Після передачі хабаря його затримали, а під час обшуку на руках і формі виявили спеціальний люмінесцентний барвник. Спочатку митника судили за отримання хабаря з вимаганням. Пізніше чомусь суд перекваліфікував обвинувачення на менш тяжку статтю… Суд дійшов висновку, що доказів вимагання не було, а представник компанії-імпортера самотужки намагався… пришвидшити митне оформлення за допомогою 200 євро. Суд зрештою визнав інспектора винним в отриманні хабаря за швидке оформлення вантажу без черги та додаткового контролю. Водночас митника звільнили від покарання через закінчення строків давності… Єдине, що він має сплатити, майже 15 тисяч гривень за проведення судових експертиз. Цікаво те, що у матеріалах справи також стверджено, отримання хабарів на митному посту могло мати системний характер. Свідок у справі зазначав, що цей процес на цьому посту «поставили на потік». В матеріалах згадуються й інші митники та посередники. Водночас інформації про інші кримінальні провадження за цими фактами немає. Немає також і інформації, що центральна митниця якимось чином відреагувала на цей випадок. Тож схема “безперешкодного переміщення транспорту “з кавою” продовжується і досі. На кожному митному пості, кожним митником з кордону!

3. Я вже показував, як через схему з підробними сертифікатами EUR1 митницею було оформлено сотні тисяч легковиків, з втратою держави десятків мільярдів гривень. В схемі приймали участь майже всі митники країни. Може, крім прибиральниць. Після, в обговоренні моєї статті експерти чітко вказували: “На жаль, відсутні прізвища нач. відділу, нач. митного поста, нач. контрабанди, нач. вб, нач. вомк та керівника митниці. Без погодження з даними особами не оформляється ніякий товар, не тощо EUR 1. А вони, напевно, спокійно працюють далі та розповідають, які вони патріоти та як неможливо було боротися з цими субʼєктами ЗЕД, що несли підроблені документи. Роль інспектора при таких оформленнях це - посада фунта з печаткою. Без незчисленного погодження зверху, він свій підпис не поставить ні за що!”. Однак, при обговоренні статті ще зʼясувалась моя помилка. Я вважав, що за кожне оформлення авто з підробним EUR 1 сертифікатом митники брали по 50 дол. Але експерти стверджують, що не менш ніж 200 була такса. При сотнях тисяч оформлень потік готівки інспекторам, керівництву, до Київа справді був постійним та величезним!

Незчисленні нові судові рішення з сотнями автівок, та десятками мільйонів доказаних збитків бюджету шокує і показує масштаб зловживань. Ось тільки мала частина нових судових рішень: 163/1310/26 та N° 163/1312/26 - 320 оформлених декларацій та 32 млн збитків бюджету, 163/1006/26 - 783 оформлених декларацій та 41 млн збитків, 163/578/26 42 оформлених декларацій та 2 млн збитків, 163/2644/24 - 510 оформлених декларацій та 24 млн збитків бюджету, 163/1311/26 - 40 млн збитків, тощо! 

Зараз порядок змінили та не приймають підроблені сертифікати, може. Але ж сотні тисяч декларацій затвердив та мільярди збитків наніс країні саме зараз діючий, працюючий персонал української митниці. Ніхто інший. 

4. Більше місяця тому керівниця управління митної вартості департаменту тарифів Світлана Юхта опинилася у Лондоні… Під виглядом відпустки. Звідки відправила керівництву заяву на звільнення з 1 жовтня. ДМСУ повністю підтвердила цю інформацію. 

Але станом на зараз С.Юхта не просто повернулася в Україну, але й відкликала свою заяву на звільнення та продовжує виконувати надважливу роботу, а тобто визначення вартості товарів у всіх імпортерів країни. Робота ця має вигляд легендарних «таблиць Юхти» Про які серед підприємців ходять легенди. 

Саме ці таблиці, наприклад, монополізували та затягли в брудні митні схеми 90% ринку легкої промисловості України. Як? Нещодавно один з нардепів опублікував просто вбивчі дані по розмитненню одних і тих самих тканин, які залежно від митниці оцінюються «таблицями ухти-Юхти» з різницею в десятки разів.

Сьогодні, кілограм трикотажного полотна одного митного коду оцінюється для сплати мита та ПДВ:

Запорізька митниця - 2.8 $/кг

Київська - 1.5 $/кг

Львівська - 1.1 $/кг

Чернівецька - 0.1 $/кг

Сумська - 0.006 $/кг

Недивно, що основні шляхи фур та масові розмитнення йдуть на “найдешевших митницях”. Чернівецька та Сумська оформили за січень-серпень 2026 року більше 7000 тонн. Майже 400 повних фур… Рахуємо: 7000тн*2.8 $/кг=19,6 млн дол - ціна для розмитнення на Запоріжжі, але ті же 7000 тн*0.006 $/кг=42000 тис.дол -ціна для розмитнення у Сумах. Якщо, пільгова митна ставка для трикотажного полотна приблизно 30%, то митні платежі з ПДВ за оформлення 7000 тн трикотажу у Запоріжжі складуть 258 млн грв, а у Сумах тільки 554 тис. грв.  У повному збігу з таблицями ухти-Юхти. Схема - примітив діє з часів Сашка Януковича, але працює та квітне досі. Так… знизити платежі державі тільки з одного типу вантажу за пів-року на 250 млн грв - надо потужно працювати… Хтось говоріть, що у митників єдина база даних, ціни на імпорт всюди ідентичні, а десятки та сотні митних інспекторів, що оформлюють щоденно цю туфту у Сумах та Чернівцях не бачать цін Запоріжжя? А потім у Лондон у відпустку! А потім повернутися знову заробляти потужно! 

Затримки вантажівок з причиною “узгодження ціни товару для розмитнення” - ще одна типова схема отримання хабаря на митницях. Тільки тепер за допомогою центрального апарату та С.Юхти в ньому. 

Тільки дві причини у митному оформлені, які можна змінити без значних змін законодавства, значно змінять вкрай напружену корупційну ситуацію на митниці. Це: жорсткий контроль за часом оформлення транспорту, особливо транзитного для прикордонної митниці, та зʼєднання баз даних митниці та податковій з обовʼязковим контролем проявлення імпортного вантажу на обліку підприємств після митного повного оформлення. Швидке оформлення транспорту не дасть можливості “змови заради “кави”, а наявність кожної одиниці імпорту після митниці в податковій базі даних повністю знищить “сірі схеми”, “схеми чорних бусів”, тощо. Два простих питання і багаторічна проблема з корупцією на митниці, у податковій будуть майже повністю вирішені. 

Але заразновий та конкурсом обраний очільник митниці зосередився на атестації  тих тисяч митників, які роками були в схемах та органічно жили митним життям з хабарями. Закінчення атестації всіх митників країни заплановано майже до кінця весни 2027… Що далі? Ті з митників, кого залишать у системі, будуть брати хабарі або миттєво стануть кришталево порядними після “комісій доброчесності”? Зараз ще незрозуміло. Атестація повільно та системно “працює”, таблиці ухти-Юхти, звісно, теж, різноманітні мутно-митні схеми змінюються, але не закриті, сірий та чорний імпорт продовжує наповнювати наші крамниці та базари. Навіть митні коментатори-експерти описують пів-річну роботу нового очільника української митниці О.Мандзія так: 

Ще декілька скрін-шотів з телеграм-каналів митників про сьогоднішні реформи:

І на останок! Якщо уряд та О.Мандзій дійсно хочуть змін, значно зменшити корупцію, зробити так, щоби митниця була справжньою митницею, а не постійним творцем мутно-митних схем своїми підлеглими, достатньо виключити ПДВ (внутрішній податок) з кордону. Для цього не потрібні зміни в законах! Достатньо рішення КМУ, або навіть письмо Мінфіну зі зміною обліку імпортних товарів бізнесом. У підсумку: митниця буде займатися своєю головною роботою (мито, контрабанда, охорона митного кордону держави), митники не будуть постійно шукати способів “допомогти бізнесу” зекономити “митний ПДВ”, зникнуть “таблиці ухти-Юхти” та корупція по ним, бізнес закриє основні митні схеми з “сірим імпортом”, тому що грати з інвойсами заради економії 2-3% у миті не буде сенсу, багато тощо. Митниця та митники зможуть повністю змінитися лише однім простим рішенням! Амінь! 

—

Олександр Захаров для «Аргумент»

Читайте також: 

• Як податково-митний терор робить замість сприйнятного бізнес-клімату пустелю
•  Повільне гниття і сморід від повальної корупції на митниці вбиває державу
• Ще спогади про бізнес в Україні. Суть ординської системи оподаткування від Азарова яка й досі діє
• Вони не повернуться: чому українці обирають чужину замість годування армії чинуш
• «Вікна Овертона» імені Калєтніка: як українська митниця легалізувала фальшиві сертифікати EUR.1 та перетворила хабар на норму моралі
• “єЧерга" та "Шлях” що це: замаскована корупція чи вміло захована зрада
•  Україна програє логістичну війну на кордонах. Чому бардак на погранпереходах - штучний і умисний
• Влада ще раз показала, що корупційні схеми у портах були, є та будуть